Структура экономики стран Латинской Америки 80-90-е гг.

Лекция 16 Структура экономики стран Латинской Америки 80-90-е гг.

1.      Переход к рыночной экономике. Причины и основные слагаемые реформы.

2.      Структурная перестройка и модернизация кредитно-банковской системы.

3.      Новые подходы к иностранному капиталу

4.     Внешнеторговый сектор: основные проблемы и тенденции преобразований.

За 50-60-е гг. в Латинской Америке сформировался особый тип экономики.

Вариант между государственным капитализмом и государственно-монополистическим капитализмом.

20-80-е гг.

Сущность государственно-монополистического капитализма:

Взаимодействие государства с частно-националистическим капитализмом, который еще только зарождается при активной роли иностранного капитала.

Т.е. государство, национальный капитал, иностранный капитал.

При нем произошло огосударствление важнейших отраслей: транспорта, связи, энергетики.

Созданы государственные компании в нефтедобычи, нефтехимии, металлургии и осн. химии.

Иностранный капитал действовал в секторе «А».

В истории государственного монополизма были процессы:

Национализация

30-е гг. – нефтяная промышленность

1952 г. – олово-литиевая в Боливии

1973 г. – медная промышленность в Чили.

1974 г. – нефтяная и горная промышленность в Венесуэле.

1968-1975 гг. – нефтяная и газовая промышленность в Перу.

В отечественной историографии в последние годы характеризуется отрицательно, на деле это не так, т.к. государственный капитализм способствовал развитию частного капитала. В эти годы сложились крупные финансовые группы.

В 80-е гг. он тормозил развитие, что связано с коррупцией, бюрократией и наличием нерентабельных предприятий.

«-» государственного капитализма – политика высоких таможенных барьеров, т.е. протекционизм à не способствовало конкурентоспособности товаров. à Нет выхода на мировой рынок.

Главная черта – импортозамещающая экономика.

Основные страны: Чилим, Бразилия, Мексика.

Но импортозамещающую экономику не удалось создать.

Причины кризиса монополистического капитализма:

Внешние

Мировой кризис 1982-1983 гг. В его условиях традиционная модель экономики перестала функционировать:

1.     расстройство финансов

2.     инфляция

3.     сокращение производства

4.     прекращение иностранных инвестиций.

à падение платежеспособности латиноамериканских государств.

Долг начала 90-х гг. – 400 млрд. долл.

Кризис был катализатором

К началу 80-х гг. в рамках экономик стран накопились причины для отказа от государственно-монополистического капитализма.

Внутренние:

1.     Наличие административного контроля

2.     Торможение со стороны таможенного протекционизма

3.     Наличие нерентабельных предприятий, искусственно поддерживаемых государством, низкая производительность труда.

80-е гг. – появление новой модели на принципах неолиберализма.

Страны вынуждены ее принять, т.к. прекратился рост производства, в перспективе – экономический кризис.

Начало 80-х гг. – прирост 3% в год (в развитых странах) и менее 1,5% в развитых странах Латинской Америки.

ВВП – 10% от ВВП развитых стран.

ВВП всех стран Латинской Америки в 1988 г. – 808 млрд. долл. (в 1,5 раза меньше, чем в Италии – где 51 млн. человек).

Проблема бедности. Из 414 млн. 70 млн. – бедные, 50 млн. - крайне бедные (но их уровень жизни в целом выше, чем у нас).

à переход к новым отношениям.

Основные преобразования

1.     Сняты все таможенные барьеры à дешевые и качественные товары из других стран.

2.     Активная приватизация государственного сектора в форме распродажи, продажи акций, ликвидации нерентабельных. Т.е. государство прекратило поддерживать нерентабельное производство.

3.     Пересмотр законодательства, которое регулирует инвестиционную деятельность иностранных государств

·         Смягчены нормы о деятельности

·         Разрешение свободного проникновения иностранного капитала на территорию страны

·         Снятие всех ограничений. Создание совместных банков.

4.     Изменение в налоговой системе – сокращение количества налогов.

5.     Денежные реформы – привязка к мировым валютам (к доллару США)

Первая приступила Чили. Начала приватизацию (авиа, горные компании и т.д.)

1.     Стали активно использовать иностранный капитал.

2.     От импортозамещающей экономики перешли к новой модели - экспортоориентированной промышленности, т.е. попытка технической модернизации. Повышение производительности труд, переход к проектам экономии энергии, что товары были конкурентоспособны, но основная статья экспорта – кофе.

Тенденции экономического развития

·         Сокращение доли традиционных отраслей

·         Возрастание веса новых отраслей: тяжелая промышленность и машиностроение (Бразилия – спутник, Бразилия и Аргентина – есть АЗС).

Изменения произошли, но государственный монополизм сам подготовил почву и слишком отрицательно сказался. Реформирование идет сложно и пока результатов нет.

Сейчас – тенденция к совмещению государственного регулирования и неолиберальных тенденций.

Черты банковской системы Латинской Америки

1.     Развитость.

2.     Широкий набор финансовых услуг, которые есть в Европе.

Но она была под контролем государства: ограничено участие иностранного капитала (не могли организовать банки и кредитные учреждения)

В Бразилии – не могли быть акционерами частных банков.

Мексика – в банковской сфере – участие только местных. Нельзя открывать филиалы иностранных банков.

Исключение Чили: 1978 г. – приватизация государственных банков, могли участвовать иностранцы (активно Англия, но особенно – США)

Начало 80-х гг. – активная роль в банковской сфере

Мексика – у государства 50% активов

Аргентина – 40%

Перу – более 65%.

Российские банки значительную роль сыграли в развитии обрабатывающей промышленности отсталых районов.

Но частные банки были. Государство их контролировало в них размещали государственные облигации, заставляли кредитовать (льготно) какие-либо отрасли, выгодные государству.

Реформы:

·         Открытость, сокращение государственного контроля

·         Государство стало опекать частные банки, т.к. упор делался на национальное накопление, что деньги не уходили за рубеж.

·         Разрешение иностранцам создавать банки.

·         Продажа акций государства в крупных банках. Население неохотно несло сбережения в банки, т.к. высокая инфляция.

·         Разрешено участие иностранцев.

1991 г. – при президенте Колоре иностранцы допущены на финансовый рынок и разрешено участие в местных биржах и приобретать контрольные пакеты.

В Мексике – открытость была частичной, т.к. соглашение «НАВТ» с США и Канадой 1992 г. à приоритет инвесторам из этих стран, из других стран – ограничено, им лимит 15% всех банковских активов, операции…

В настоящее время банковская система Латинской Америки не способна инвестировать крупные проекты, они поддерживают мелкий, средний бизнес, сельское хозяйство. Сохранено государственное кредитование и развиваются совместные банки.

Привлечение иностранного капитала.

С одной стороны, привлекать иностранный капитал необходимо, т.к. своих средств не хватает.

С другой, на каких условиях привлекать иностранные инвестиции.

Наиболее привлекательны для иностранного капитала. Бразилия, Мексика.

Т.к., стабильная власть, благоприятное законодательство (правовой режим иностранных инвесторов как и для местных)

Гондурас, Уругвай, Панама – нет ограничений для иностранного капитала, кроме регистрации в государственном учреждении.

Для иностранных инвесторов:

Отменены налоги и ограничения на перевод прибыли.

Как поощрение – сокращение налогов.

Приоритет иностранного инвестирования и поощрения в определенной отрасли – Чили, Венесуэла, Бразилия.

Инвестиции: из США, Евросоюза и Юго-Восточной Азии.

Правительство допускают инвесторов в те отрасли, которые раньше были закрыты полностью: Венесуэла и Аргентина – нефть, Чили и Эквадор – банковско-кредитная сфера, Колумбия – банки.

Долг. Ежегодные выплаты превышают весь объем иностранных инвестиций.

Оценка. Раньше – иностранные инвестиции – ограбление Латинской Америки.

Сейчас – это основной источник финансирования.

Одна из проблем – наиболее широкое вовлечение в систему мирового товарообмена.

Это связано с тем, что к началу 70-х доля региона в мировой торговле резко сократился и составил только 3,5% от всего объема мировой торговли, а в 50-е – 11,5%.

Причины отставания

1.     Валютно-финансовый кризис

2.     Сокращение инвестиций

3.     Преобразования в экономике

Начало 80-х гг. – поняли, что структура экспорта, который они могли предложить не востребована → перестройка внешнеторговых связей.

Основной партнер ЕС

Но это партнерство не равное, т.к. импорт 23%, а Латинская Америка экспортирует 2% (от всего импорта ЕС).

Состав экспорта неоднозначен.

1.     Сельскохозяйственная продукция

2.     Сырье (руда и нефть)

Если был прирост за счет экспорта, то все деньги идут на погашение долга.

Соль государства – контроль экспортно-импортной деятельности, хотя меньше, чем раньше.

Страны отказываются от значительного регулирования торговли.

Первая – 1976 г. – Мексика подписала международное тарифное соглашение и признала принципы свободной торговли.

Сейчас изменены отношения во внешней торговле.

·         Раньше: Юг-Север

·         Сейчас: Юг-Юг.

Возросла роль Японии (особенно в странах на тихоокеанском побережье).

Далее упор на Китай.

Сейчас пытаются изменить структуру экспорта (снижение сырьевой базы и рост товарности).

1980 г. – готовые изделия экспортируются на сумму 21 млрд. долл.

1970 г. – готовых изделий экспортировано на 3 млрд. долл.

Ок. 2000 г. – приблизительно 40 млрд. долл.

Бразилия является ведущим экспортером оборудования (в странах третьего мира, а самолеты в США, Европу).

Аргентина – экспортер ядерных технологий (в Алжир, Иран, Перу).

Лекция 17 Латиноамериканская интеграция

1.      Создание и деятельность первых интеграционных объединений

2.      Новые тенденции в латиноамериканской интеграции 80-90-х гг.

3.      Основные этапы латиноамериканской интеграции

Именно страны Латинской Америки первыми оформили организационно свои интеграционные объединения.

1942 г. – Международный совет обороны – чисто военная. Начальники Генеральных штабов Латинской Америки – США, координация деятельности, особенно по борьбе с внешним врагом.

Сентябрь 1947 г. – 20 государств, США в Рио-де-Жанейро

·         Взаимопомощь

·         Совместная борьба

Деятельность осуществляется через консультации, был создан Совет.

1948 г. – ОАГ – политический характер.

Цель – поддержание мира и безопасности в регионе, совместная деятельность против агрессии извне, способствование развитию стран между собой.

Высший орган – Метамер. конференция. 1 раз в 5 лет. Постоянный орган – Совет, главы государств (Вашингтон).

Эта конференция сыграла особую роль

1.     Отношение к Кубинской революции (осудила)

2.     Одобрение событий в Никарагуа

Экономическая интеграция.

1948 г. – экономическая комиссия ООН для стран Латинской Америки (ЭКЛА) по инициативе крупнейших экономистов Латинской Америки.

Р.Пребиш – автор «доктрины ЭКЛА». Создал теорию десаролизма, т.е. развития.

1.     Страны Латинской Америки – это сырьевой придаток наиболее развитых стран. Преодолеть это отставание можно через модернизацию экономики и социальной структуры.

2.     Упор в модернизации

·         Индустриализация

·         Аграрная реформа

·         Изменение структуры и географии внешнеэкономических связей.

ЭКЛА должна помочь выйти на путь модернизации (инвестиции, благоприятный таможенный климат), т.е. помощь за счет более развитых стран.

Практическое воплощение доктрина получила в программе «Союз ради прогресса», 1961 г., автор – Дж. Кеннеди.

Страны Латинской Америки должны развиваться по демократическому пути, а США поможет в создании нормальных экономических условий для денежных институтов.

→ страны Латинской Америки должны ускорить развитие ежегодный прирост + 2%, проведение ряда реформ, чтобы создать базу для демократии.

Для этого США выделили около 8 млрд. долл. в 1961-1967 гг.

1959 год – Межамериканский банк развития. Представители Латинской Америки, США, Европы.

Цель – поддержка экономического развития Латинской Америки (кредитование…).

Основная проблема в 50-60-е гг в экономической интеграции – взаимоотношения США и Латинской Америки.

·         США – экономическая интеграция должна охватить весь Американский регион.

·         Латинская Америка – должна охватить только Латинскую Америку, в ней места для США нет.

1960 г. – договор о создании Латиноамериканской ассоциации свободной торговли (ЛАСТ): Бразилия, Аргентина, Уругвай, Чили, Парагвай, Перу, т.е. только Латинская Америка. Затем Колумбия, Эквадор, Венесуэла, Боливия. Всего 11 государств.

Не вошли – страны Центральной Америки и Карибского бассейна.

Цель – создать зону свободной торговли путем постепенной отмены всех таможенных пошлин, чтобы преодолеть узость национальных рынков.

Основная проблема ЛАСТ – вошедшие были неравнозначны → выделили группы.

1.     Экономические развитые – Аргентина, Бразилия, Мексика.

2.     Недостаточно развитые – Венесуэла, Чили.

3.     Сравнительно менее развитые – Перу, Парагвай.

1960 г. – Центральноамериканский общественный рынок (ЦАОР). Гватемала, Гондурас, Коста-Рика (с 1926 г.)

Цель – общий рынок, т.е. тоже самое, что и ЛАСТ.

1961 г. – Центральноамериканский банк экономической интеграции.

Но латиноамериканская интеграция столкнулась с проблемами

1.     Сходная структура внешней торговли

2.     Сходный уровень материальной базы

3.     Неразвитость внутрирегиональных связей

4.     Различия социально-экономического уровня.

В итоге латиноамериканская интеграция не дала преимущества местному капиталу, льготами мог воспользоваться иностранный капитал.

Вторая половина 60-х – 70-е гг. – дробление экономических интеграционных объединений по географическому принципу.

1966 г. – Андская группа, существует до сих пор. Боливия, Колумбия, Венесуэла, Перу, Эквадор, Чили (до 1976 г.)

Цель – установление льготных тарифов, объединение для реализации крупных проектов, решение проблем: Боливия – т.к., Чили и Перу пообещали ей выход к морю.

Существует Совет – на 3 предприятия.

В настоящее время – основной упор основан на создании крупных производительных проектов.

1969 г. – Организация стран бассейна Ла-Платы: Аргентина, Уругвай, Бразилия, Парагвай, Боливия.

Цель – использование и создание проектов по использованию природных ресурсов (металл, уголь, нефть…).

Но возникли противоречия между Аргентиной и Бразилией за ведущую роль и в организации, и в проектах.

Политическая интеграция в 60-е гг.

1964 г. – Латиноамериканский парламент. Цель – консультирование между депутатами разных государств.

Перспектива – создание единого латиноамериканского сообщества.

Военная интеграция.

1951 г. – объединение Центральноамериканских государств. Государства Центральной Америки и США.

Цель – борьба против партизан, революционеров и совместная оборона.

С 1960 г. – ежегодно проводятся совещания главкомов сухопутных сил, которые входят в ОАГ.

Этапы интеграции.

1.     Конец 40-х – 50-е гг. – теоретическая разработка. Были сформированы основные идеи интеграции.

2.     60-е гг. – организационное оформление (создание ЛАСТ…)

3.     Конец 60-70-е гг. – дробление объединения, появление новых по разным признакам. Определение кризиса.

4.     Вторая половина 80-х гг. – преодоление кризиса и появление новых организаций.

Интеграция в предыдущие годы была основана на системе национал-реформизма, т.е. особая роль государства → общеэкономический кризис 1982 года коснулся и процессов интеграции.

К концу 70-х гг. в Андской гр. нет промышленных разработок.

В организации Центральноамериканского рынка проблемы.

Экспорт сократился с 17 до 10 млрд. долл.

В восстановлении интеграции сыграли роль политики. Инициатива была положена главами Центральноамериканских государств, которые объединились для урегулирования конфликта в Никарагуа, затем эта группа расширилась – группа РНО.

·         Выдвинула идею образования общего рынка Латинской Америки.

Положительный сдвиг начался в странах Южного Конуса, которые наиболее активно сотрудничали с

1986 года – Аргентина, Бразилия, Уругвай, подписали соглашение о намерении создать общий рынок в экономическом регионе.

В одно время в разных регионах решение об общем рынке.

Север – инициатива от США

Июнь 1990 г. – Буш старший выдвинул идею создания зоны свободной торговли и инвестиции между США, Канадой, Латинской Америкой.

С 1994 года существует североамериканская зона свободной торговли НАФТА.

Основная выгода от этой организации у США, Канады и Мексики.

«+»

1.     прирост на 6%

2.     повышение зарплаты на 16%

3.     повышение инвестиций от США на 16%

4.     стала выгодно Юго-Восточной Азии (как посредник для попадания их на рынок США, Канады).

Юг.

1956 год – соглашение Аргентины, Бразилии о экономической интеграции.

1988 год. – присоединение Уругвая и Парагвая.

1988 год – 4-х сторонний договор о создании общего рынка стран Южного Конуса – Меркосур.

К 01.01.1995 года – между ними свободное движение рабочей силы и капиталов, введен внешний тариф, координация политики в области сельского хозяйства, транспорта…

В течение 1995 года Уругвай и Парагвай сохраняли пошлины на импорт из аргентины и Бразилии, т.к. наименее развиты.

1999 г. – вошла Боливия.

Отличие этого этапа.

1.     Раньше – ориентация на внутренний латиноамериканский рынок. 80-90-е гг. – создание конкурентоспособных товаров и выход на мировой рынок, изменение интеграции, т.к. изменилась экономика (открытость).

2.     Роль США. Раньше – США не брали. 80-90-е гг. – сотрудничество и вовлечение в интеграцию, торговля.

3.     Политическая интеграция. 50-60-е гг. – ОАГ диктовал; 90-е гг. – гр. РНО превратилась в постоянный механизм консультации и взаимодействия.

4.     Основная цель – интегрирование в мировой рынок.